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《海岛及海疆掩护资金打点步伐》印发

时间:2019-01-30 15:59  来源:网络  作者:water

各省、自治区、直辖市财务厅(局)、天然资源厅(局)、生态情形厅(局):

为增强海岛及海疆掩护资金行使打点,我们拟定了《海岛及海疆掩护资金打点步伐》,现予印发,请遵照执行。

附件:《海岛及海疆掩护资金打点步伐》

财 政 部

2018年12月24日

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海岛及海疆掩护资金打点步伐

第一条 为增强和类型海岛及海疆掩护资金打点,进步资金行使效益,促进海洋生态文明建树和海疆的公道开拓、可一连操作,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国海疆行使打点法》《中华人民共和国海岛掩护法》《中央对处所专项转移付出打点步伐》等,拟定本步伐。

第二条 本步伐所称海岛及海疆掩护资金(以下简称掩护资金)是指中央财务布置的,用于支持海疆海岛天然资源和生态情形掩护,促进沿海岸线和海岛海疆生态成果规复的资金。

第三条 掩护资金的打点和行使该当遵循以下原则:

(一)武断贯彻党中央、国务院决定陈设,突出支持重点。

(二)切合国度宏观经济政策和涉海筹划,僵持掩护优先、陆海统筹。

(三)凭证体例财务中期筹划的要求,统筹思量有关事变总体预算布置。

(四)僵持果真、公正、合理,主动接管社会监视。

(五)强化资金禁锢,充实验展资金效益。

第四条 掩护资金由财务部会同天然资源部、生态情形部组织实验。详细实验方案凭证《中华人民共和国百姓经济和社会成长第十三个五年筹划纲领》《国务院办公厅关于印发<“十三五”生态情形掩护筹划>的关照》以及党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的有关决定陈设拟定。

本步伐实验限期至2020年。期满后财务部会同天然资源部、生态情形部按照法令、行政礼貌和国务院有关划定及海岛海疆掩护形势的必要评估确定后续限期。

第五条 掩护资金支持范畴详细包罗:

(一)海洋情形掩护。对天然岸线、国度级海洋天然掩护区、国度级海洋出格掩护区、国度海洋公园等生态体系较为懦弱或生态情形质量精良的天然资源实验掩护。

(二)入海污染物管理。支持因进步入海污染物排放尺度的直排海污染源管理以及海岛海疆污水垃圾等污染物管理。

(三)修复整治。对滨海湿地、海岸带、海疆、海岛等举办修复整治,晋升海岛海疆岸线的生态成果。

(四)手段建树。支持海疆、海岛监督禁锢体系,海洋生态情形视察监测建树,开展海洋防灾减灾,海洋观测等。

(五)按照党中央、国务院决定陈设必要统筹布置的其他支出。

对不再切正当令、行政礼貌等有关划定,政策到期或调解,相干方针已经实现或实验成效差、绩效低下的支持事项,该当实时退出。

第六条 财务部认真考核掩护资金分派提议方案,体例掩护资金预算并下达,组织实验全进程预算绩效打点,指导处所增强资金打点等事变。

天然资源部、生态情形部认真组织海岛及海疆掩护管理实验方案的体例和考核,研究提出事变使命及资金分派提议方案,开展一般禁锢、综合成效评估和技能尺度拟定等事变,开展掩护资金预算绩效打点事变,指导处所做好项目打点事变等。

第七条 掩护资金分派可以采纳身分法和项目法。支持实验“蓝色海湾”综合整治动作的掩护资金采纳项目法分派。支持渤海综合管理等掩护资金采纳身分法分派。

第八条 采纳项目法分派的,由财务部会同有关部分通过竞争性评审方法果真择优确定详细项目。

财务部会同有关部分在项目评审前宣布申报指南,明晰项目申报范畴、要求等详细事项。地级市布置掩护资金不高出3亿元、打算单列市和省会都市布置掩护资金不高出4亿元,详细按照项目实验方案总投资金额确定。

项目地址都市认真体例事变实验方案,明晰事变方针、实验使命、保障机制以及分年度资金预算等,并凭证项目申报要求提出申请。

中央有关部分会同财务部对纳入支持范畴的沿海都市事变实验方案举办存案。财务部按照事变实验方案确定的使命量、方案执行环境等,实验年限等体例相干预算草案,待世界人民代表大会核准中央预算后凭证划定措施下达掩护资金预算。

第九条 采纳身分法的,应该选取纳入支持范畴的沿海地域滨海湿地整治修复面积、岸线岸滩整治修复面积、入海污染物管理量。

身分法分派权重暂按3:3:4的比例确定。财务部可以会同有关部分团结海岛海疆掩护必要公道调解相干身分的权重。

第十条 财务部、天然资源部、生态情形部认真组织对掩护资金实验预算绩效打点,开展绩效自评和重点绩效评价,增强绩效评价功效反馈应用,并成立掩护资金查核责罚机制。将对各地掩护资金行使和方案执行环境查核功效和绩效评价功效作为调解完美政策及资金预算的重要依据。

绩效评价包罗对产出、效益、满足度等指标的查核。详细内容包罗:打算方针使命完成环境、相干制度建树环境、掩护资金到位行使及项目实验盼望环境、经济社会效益环境等。

第十一条 沿海地域各级财务部分、天然资源主管部分、生态情形主管部分该当增强掩护资金的绩效评价,并选择部门重点项目开展绩效评价,增强对详细项目及掩护资金行使环境的动态监视。发明资金违规行使、项目实验方案改观等重大题目的,该当按措施实时陈诉财务部、天然资源部和生态情形部。

第十二条 财务部驻各地监察专员服务处凭证财务部的要求,开展专项资金监视事变。

第十三条 掩护资金该当专款专用,任何单元和小我私人不得截留、挤占和调用。各级财务部分、天然资源部分和生态情形部分及其事恋职员存在违背本步伐划定举动的,凭证预算法、公事员法、监察法、财务违法举动赏罚处分条例等国度有关划定追究响应责任;涉嫌犯法的,移送司法构造处理赏罚。